旅程开发

2025年03月10日 10:14

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【央视新闻客户端】

专题：中国经济前景广阔、大有可为——2025全国两会财经特别报道

　　3月9日，十四届全国人大三次会议在北京梅地亚中心新闻发布厅举行民生主题记者会。民政部部长陆治原、人力资源社会保障部部长王晓萍、住房城乡建设部部长倪虹、国家卫生健康委主任雷海潮就民政、就业和社会保障、住房、卫生健康等相关问题回答中外记者提问。

　　民政部部长陆治原：

　　深化养老服务改革

　　加快健全城乡三级养老服务网络

　　◎窦世平

　　民政部部长陆治原3月9日在十四届全国人大三次会议民生主题记者会上表示，民政部将有序推进民政民生保障由兜底性、基础性向普惠性发展，深化养老服务改革，加快健全城乡三级养老服务网络。

　　陆治原表示，相关工作可以概括为推进“四个转变”：保障对象从特定群体向更多需要帮助的群体转变；服务内容从物质保障为主，向物质救助、社会服务和精神关爱兼顾转变；要素保障从主要依靠政府，向以政府为主导，积极发挥市场、社会等多方力量作用转变；手段方式从传统服务方式向数智化、标准化方式转变。

　　陆治原从以下方面介绍了深化养老服务改革的主要内容和措施：

　　一是加快健全城乡三级养老服务网络。将在已有养老服务设施基础上，推进在县（区）一级健全综合养老服务管理平台，在乡镇（街道）一级健全区域养老服务中心，在村（社区）健全必要的养老服务站点，构建县、乡、村三级服务网络，形成一刻钟养老服务圈。

　　二是贯通协调居家、社区、机构三类服务形态。以老年人的需求为导向，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑，医养结合的养老服务供给格局。

　　三是按照兜底、普惠、市场分类推进养老机构改革。其中，兜底保障型养老机构主要面向“三无 ”老年人和经济困难失能老年人，承担兜底养老功能；普惠支持型养老机构面向全体老年人，为多数老年人提供价格可承担、质量有保障、比较普惠的养老服务；完全市场型养老机构充分竞争、优质优价。

　　四是构建政府、市场、社会三方协同机制。民政部将发挥政府主导作用，强化政府对养老服务的规划引导、政策支持、组织保障、监督管理工作；发挥市场配置资源作用，支持各类经营主体积极发展养老产业；强化社会互助共济功能，发挥社会参与作用。

　　五是强调了养老规划、财政支持、人才队伍建设、养老金融、养老科技，特别是信息化发展运用等要素保障措施。

　　住房城乡建设部部长倪虹：

　　巩固政策“组合拳”效果坚决稳住楼市

　　◎记者于祥明

　　住房城乡建设部部长倪虹3月9日在十四届全国人大三次会议民生主题记者会上表示，住房城乡建设部将会同有关部门坚持长短结合、标本兼治，坚决稳住楼市。

　　市场保持止跌回稳积极势头

　　倪虹表示，党中央、国务院高度重视房地产市场平稳健康发展。在各方共同努力下，房地产市场信心得到了有效提振，市场也出现了积极变化。

　　“去年四季度，新建商品房销售面积和销售额都实现正增长。今年前两个月，房地产市场保持止跌回稳的积极势头。”倪虹说。

　　他表示，去年9月26日中央政治局会议作出了促进房地产市场止跌回稳的重要部署，住房城乡建设部会同有关部门认真贯彻落实，打出了一套“组合拳 ”，打好了一场“攻坚战”，全力推动房地产市场止跌回稳。

　　一套“组合拳”，即中国人民银行降息、金融机构增贷、财税部门减税等一系列政策举措，各地因城施策、精准施策、一城一策，大力支持居民刚性和改善性住房需求。

　　一场“攻坚战 ”，即住房城乡建设部会同金融监管总局，用好房地产融资协调机制，加大“白名单”项目的金融支持力度，保交房攻坚战完成了年度目标任务，保障了购房人的合法权益。

　　坚决稳住楼市重点做好四件事

　　倪虹说，住房城乡建设部将会同有关部门坚持长短结合、标本兼治，坚决稳住楼市，重点做好四件事。

　　第一，巩固政策“组合拳”的效果，把降息、增贷、减税等政策效应充分释放出来，惠及更多人民群众；继续打好保交房攻坚战，切实维护购房人合法权益；加大“白名单 ”贷款投放力度，按照“应进尽进、应贷尽贷”的要求，将符合条件的房地产项目全部纳入白名单项目，提供有力的融资支持，充分保障项目建设交付。

　　第二，努力实施城中村改造和危旧房改造，将在去年新增100万套的基础上，继续扩大改造规模，稳妥推进货币化安置，让城中村居民拥有更多自主选择权，实现早入住、早安居。

　　倪虹说，城中村改造要因地制宜，采取拆除后重建、整治提升、拆整结合等多种方式有序推进；危旧房改造，通过拆除后新建、原址重建、改扩建、抗震加固等多种方式加快推进；同时，及早消除安全隐患，改善居住环境，解决群众急难愁盼的问题。

　　第三，推进收购存量商品房。倪虹表示，今年地方政府专项债安排4.4万亿元，其中一个使用方向就是土地收储和收购存量商品房。“我们将支持地方在收购主体、价格和用途方面充分行使自主权。收购的商品房优先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和职工宿舍。”

　　第四，改革完善商品房开发、融资、销售等基础性制度，加快构建房地产发展新模式，适应人民群众对高品质住房的需要，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子 ”，促进房地产市场平稳健康发展。

　　抓好城市更新工作大力推广“好房子”

　　倪虹说，城市更新是城镇化发展的必然过程，目的是推动城市高质量发展，让城市更宜居、更韧性、更智慧，让人民群众生活在城市里能够更方便、更舒心、更美好。

　　倪虹说，“先体检、后更新”“无体检、不更新”已经成为城市更新工作的共识。目前，全国290多个地级市已全面开展城市体检，住房城乡建设部还将支持有条件的县级市开展城市体检。

　　“今年将下功夫实施一批惠民生、促发展、防风险的城市更新项目。 ”倪虹说，2000年以前建成的城市老旧小区都要纳入城市更新改造范围，因地制宜实施改造，鼓励地方探索居民自主改造老旧住宅。城中村改造范围已扩大到全国地级及以上城市，下一步将继续扩大改造范围。另外，住房城乡建设部还将大力推进完整社区建设，重点聚焦“一老一小” ，完善无障碍适老化配套设施、托育服务设施、儿童活动场地建设。

　　人力资源社会保障部部长王晓萍：

　　完善就业优先政策

　　加大各类资金资源统筹支持力度

　　◎记者李苑

　　针对今年的就业形势，人力资源社会保障部部长王晓萍3月9日在十四届全国人大三次会议民生主题记者会上表示，稳定和扩大就业任务繁重、承压前行，同时就业形势总体稳定并呈现向好态势。

　　就业是民生的头等大事。“我们将完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，全力稳定就业总量、扩大就业增量、提高就业质量，推动广大劳动者实现就业增收。”王晓萍说。据介绍，在确保重点群体就业稳定方面，今年人力资源社会保障部将面向高校毕业生等青年，出台新一轮支持政策，稳定招聘规模，扩大“三支一扶 ”、西部计划等基层项目人员数量，实施百万就业见习计划，全面推广求职训练营，推进“学历证书+若干职业技能证书”制度。

　　今年政府工作报告提出，开展大规模职业技能提升培训行动。对此，王晓萍介绍，人力资源社会保障部将重点实施“一个行动”，做到“三个强化 ”。

　　“一个行动”是实施“技能照亮前程”培训行动。王晓萍透露，今年开始，将连续3年每年补贴职业技能培训1000万人次以上，支持劳动者以一技之长创造美好前程。

　　“三个强化 ”包括强化产教评技能生态链、强化培训载体建设以及强化等级评价和薪酬激励。王晓萍表示，人力资源社会保障部将强化技能导向的薪酬分配制度，研究出台加大国有企业技能人才薪酬分配激励的政策文件，合理提高生产一线技能岗位的薪酬标准；支持在技能人才聚集的区域、行业，开展工资集体协商，推行技能人才薪酬分配指引，引导合理确定技能人才起点工资，推动工资分配向生产一线和急需紧缺的技能人才倾斜，提高技能人才待遇水平，真正做到让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。

　　2024年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.7亿人、2.5亿人、3亿人。今年政府工作报告对完善社会保障和服务政策作出新的部署，提出了更高要求。“我们将认真抓好落实，努力为群众提供更加充分、更加公平、更有温度的保障。”王晓萍表示。

　　王晓萍介绍，在完善重点群体社会保障政策方面，重点工作聚焦落实好放开灵活就业人员参保户籍限制要求，各类灵活就业人员可以根据本人实际，在就业地或户籍地参加职工养老保险，也可以在户籍地参加城乡居民养老保险。王晓萍透露，将适应就业方式的变化，研究完善参保缴费办法，将更多的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入企业职工社保制度，享有更高水平保障。此外，新就业形态人员职业伤害保障试点也将扩大。

　　王晓萍称，将稳步提高待遇水平，提高城乡居民基础养老金最低标准，在去年的基础上，每月再提高20元，这涉及1.8亿城乡老年居民，人力资源社会保障部将认真抓好落实；将适当提高退休人员基本养老金，重点向中低收入群体倾斜，这项待遇提高涉及1.4亿多退休人员，人力资源社会保障部将认真测算，确保及时准确发放。

　　国家卫生健康委主任雷海潮：

　　深化医疗卫生强基工程夯实基层“保基本”功能

　　◎记者张雪

　　3月9日，国家卫生健康委主任雷海潮在十四届全国人大三次会议民生主题记者会上，系统介绍了我国卫生健康领域重点工作的最新进展与未来规划。

　　他介绍，近年来，我国居民健康水平持续提升，2024年预期寿命已达79岁，较2023年增长0.4岁，提前实现“十四五 ”目标。这一预期寿命水平在中高收入国家中位列第四，且超过21个高收入国家的平均水平，反映出健康中国行动与传统健康文化的深度融合，对改善健康所产生的效果是直接的。与此同时，各省份健康公平性持续改善，北京、天津、上海等八省市预期寿命突破80岁，区域协调发展和城乡融合战略的成效正转化为全民健康福祉。

　　雷海潮表示，当前，慢性非传染性疾病已成为威胁居民健康的首要因素，其中体重异常与高血压、糖尿病等疾病关联密切。为此，国家卫生健康委联合15个部门启动了为期三年的“体重管理年”行动，通过多维度的举措推动普及健康生活方式。雷海潮呼吁全社会广泛参与该行动，织密健康管理网络。

　　据介绍，我国已建成覆盖城乡的卫生服务网络，60余万所基层医疗机构和500万名医务人员为居民提供就近诊疗，90%以上村卫生室纳入医保报销范围。

　　下一步，国家卫生健康委将深化医疗卫生强基工程：2025年推动90%的县域建成紧密型医共体，2027年实现全覆盖；通过上级医院派驻中级以上职称医师、应用人工智能辅助技术等方式强化基层能力；同时，将人均基本公共卫生经费增至99元，优化服务供给质量，夯实基层“保基本”功能。

　　针对儿科与精神卫生服务的发展短板，雷海潮坦言，尽管全国98%的县医院已设儿科，8000余所综合医院提供儿科诊疗，但冬春季呼吸道疾病高发期仍存在局部资源紧张。为此，国家卫生健康委在儿科医生培养、精神科医生训练方面积极投入，国家儿童区域医疗中心布局持续完善。此外，国家将通过薪酬制度改革、重点专科建设等措施破解人才短缺难题，年内计划举办超过5000场心理健康讲座，推动科普知识“进社区、入万家”。

　　本版图片均为记者史丽摄